El Informe sobre el Desarrollo Sostenible en Europa 2025 (ESDR, por sus siglas en inglés), publicado hoy por la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (SDSN) de Naciones Unidas, revela un avance cada vez menor de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la persistencia de retos sociales, medioambientales y de biodiversidad en toda la Unión Europea (UE). Todo ello, subraya la necesidad de que los nuevos líderes de la UE reafirmen su compromiso con los ODS.
La sexta edición del ESDR, que incluye el Índice y los Paneles de los ODS, evalúa el progreso de los Objetivos en 41 países, entre los que se encuentran los 27 Estados miembros de la UE, nueve países candidatos a la UE, cuatro países del Acuerdo Europeo de Libre Comercio y el Reino Unido. En concreto, el informe muestra un retraso general en el progreso de los ODS en toda la UE, con un ritmo de progreso de los ODS en el período 2020-2023 más de dos veces inferior (+0,8 puntos) al del período 2016-2019 (+1,9 puntos). El informe también destaca los continuos retos medioambientales y de biodiversidad de Europa, especialmente en relación con el ODS 2 y los sistemas alimentarios y terrestres sostenibles. El ESDR de este año va acompañado de un nuevo estudio elaborado en colaboración con el Comité Económico y Social Europeo (CESE), que ofrece una visión de la transformación del sistema agroalimentario de la UE. Los resultados del estudio muestran que las medidas relacionadas con la demanda, especialmente los cambios en la dieta, deben ser prioritarias para lograr sistemas agroalimentarios sostenibles y mejores resultados en materia de salud.
«El mundo es cada vez más peligroso, inestable e incierto. Casi ochenta años después de la creación de las Naciones Unidas, la guerra y las tensiones geopolíticas entre las grandes potencias afectan a los medios de subsistencia en todas partes y representan un importante revés para el desarrollo sostenible en Europa y en todo el mundo»,
declaró Guillaume Lafortune, Vicepresidente de SDSN y autor principal del informe.
«Al mismo tiempo, la gente, y especialmente los jóvenes, quieren un desarrollo sostenible. Con el tamaño de la economía global y las tecnologías disponibles, ¡el mundo tiene el potencial para alcanzar un desarrollo totalmente sostenible! Es una responsabilidad histórica, pero también interés estratégico de los nuevos dirigentes de la UE, defender los principios universales de la Carta de las Naciones Unidas e implementar los ODS, en particular, forjando nuevas alianzas en un mundo realmente multipolar. Concretamente, en junio de 2025, un país europeo (España) acogerá la IV Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo. Se trata de un hito fundamental para que la UE y el mundo aumenten y alineen los flujos de financiación internacional para el desarrollo sostenible de aquí a 2030 y hasta bien entrada la próxima década.»
"Solo nos quedan cinco años para hacer efectiva la Agenda 2030 y los sistemas alimentarios sostenibles son un motor crucial para la consecución de los ODS. Para acelerar la acción, necesitamos mecanismos más ambiciosos para salvaguardar los medios de subsistencia de los agricultores, de los pequeños productores de alimentos y de otras partes interesadas. También debemos abordar la distribución injusta en la cadena de suministro y garantizar una transición justa", añadió Peter Schmidt, presidente de la Sección NAT del CESE. "Solo garantizaremos que nadie se quede atrás si existe un compromiso sólido y bien estructurado de la sociedad civil, que incluya a los jóvenes, en la elaboración de políticas en favor de sistemas alimentarios sostenibles".
El ritmo de avance de los ODS se ha ralentizado en Europa, donde persisten las desigualdades dentro de los países europeos y entre ellos.
A escala mundial, 19 de los 20 países que encabezan el Índice de los ODS son europeos (Sachs et al., 2024), en su mayoría Estados miembros de la UE. Sin embargo, de media, el ritmo de avance de los ODS en la UE durante el periodo 2020-2023 fue más de dos veces inferior al del periodo 2016-2019. Y en algunas de las regiones más avanzadas, como Europa Occidental y Europa Septentrional, el rendimiento de los ODS ha disminuido ligeramente desde 2020 debido a las tendencias a la baja en los objetivos socioeconómicos.
Los países del norte de Europa siguen liderando el Índice ODS de este año, con Finlandia en primer lugar por quinto año consecutivo, seguida de Dinamarca, Suecia, Austria y Noruega. Sin embargo, estos países siguen teniendo grandes dificultades para alcanzar al menos dos de los objetivos globales. Los avances son muy desiguales entre los países de la UE, como pone de manifiesto el Índice de “no dejar a nadie atrás” (Índice LNOB en el informe por sus siglas en inglés). Esta clasificación refleja las desigualdades dentro de los países en cuanto a oportunidades, bienestar y acceso a los servicios y calidad de los mismos, e incluye un nuevo indicador sobre la brecha en el empleo de las personas con discapacidad. Los Estados bálticos y los países de Europa Central y Oriental ocupan los últimos puestos del Índice LNOB, y los países candidatos a la UE también afrontan dificultades. A pesar de que muchos países de la región han avanzado en materia de igualdad de género, la desigualdad de ingresos y el acceso a los servicios permanecen estancados, y las puntuaciones de pobreza y privación material han descendido, por término medio, desde el 2020.
En la UE el avance hacia el cumplimiento del ODS 2 lleva mucho retraso. La transición hacia dietas más sanas debe seguir siendo una prioridad importante para transformar el sistema agroalimentario en Europa y alcanzar otros objetivos de salud, clima y biodiversidad.
La UE sigue afrontando graves retos relacionados con una alimentación sana y con la sostenibilidad medioambiental, social y económica de sus sistemas agrarios. Un estudio complementario el ESDR 2025, realizado por SDSN y el CESE, basado en nuevos datos de encuestas y que utiliza la metodología desarrollada por FABLE (Consorcio para la Alimentación, la Agricultura, la Biodiversidad, el Uso de la Tierra y la Energía), hace balance del ODS 2 en la UE y presenta nuevas perspectivas sobre cómo hacer avanzar su sistema agroalimentario. Los resultados demuestran que la adopción de dietas saludables es fundamental para alcanzar simultáneamente el ODS 2 y los objetivos de salud, mitigación del cambio climático y biodiversidad en la UE. El estudio también subraya la necesidad de nuevos mecanismos de participación a nivel regional y nacional para una implementación eficaz de las políticas, así como mecanismos para salvaguardar los medios de subsistencia de los agricultores, los pequeños productores de alimentos y otros agentes para garantizar una transición justa.
La UE genera importantes efectos indirectos negativos, principalmente debido al consumo insostenible y a las cadenas de suministro internacionales.
El “Índice de efectos indirectos” para Europa incluido en el ESDR 2025 incluye 15 indicadores que abarcan los efectos indirectos medioambientales y sociales incorporados al comercio; los efectos indirectos relacionados con los flujos económicos y financieros; y los efectos indirectos relacionados con el mantenimiento de la paz y la seguridad. Los resultados demuestran que los efectos indirectos negativos del comercio en la UE representan a menudo entre el 20 % y el 30 % de la huella total en muchos Estados miembros.
Para acelerar la implementación de los ODS en la región durante el periodo 2024-2029, el informe enumera cuatro prioridades generales para los nuevos líderes de la UE:
1. Aumentar colectivamente las inversiones en energías limpias y tecnologías digitales en la UE y sentar las bases de una ambiciosa estrategia de inversión hasta bien entrada la próxima década, en particular mediante la adopción de un ambicioso Clean Industrial Deal (acuerdo industrial limpio) y del Marco Financiero Plurianual 2028-2035.
2. Reforzar las medidas pro-sociales para hacer frente a las consecuencias sociales de la inflación y a las consecuencias directas e indirectas del aumento de las tensiones geopolíticas.
3. Abordar las repercusiones negativas para la salud y el medio ambiente del consumo insostenible, mediante una transición justa hacia dietas más sanas y sostenibles.
4. Aprovechar la diplomacia de los ODS y el Pacto Verde con todas las regiones, defender los principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y apoyar una reforma ambiciosa del sistema de las Naciones Unidas y de la arquitectura financiera mundial. La próxima Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FFD4), que se celebrará en España, Estado miembro de la UE, en junio de 2025, ofrece una oportunidad crucial para que la UE avance en su liderazgo de la reforma de la GFA y apoye el desbloqueo de más capital privado y público para apoyar los logros de los ODS.
Además, el informe hace un llamamiento a los tres pilares de la nueva dirección de la UE -la Comisión Europea, el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo- para que lancen, este mismo año, una declaración política conjunta en la que reafirmen el compromiso de la UE con la consecución de los ODS. También se recomienda que la Comisión Europea publique una segunda Revisión Voluntaria antes de la próxima Cumbre de los ODS en Naciones Unidas, a nivel de Jefes de Estado, que tendrá lugar en 2027.
El ESDR 2025 ha sido elaborado por un grupo de expertos independientes de la red SDSN, está co-diseñado y co-creado por y con la sociedad civil en Europa y se publica con el apoyo de la fundación Heinrich-Böll-Stiftung European Union. La metodología se basa en la edición mundial del Informe sobre Desarrollo Sostenible, sometida a una revisión por pares por Cambridge University Press y Nature Geoscience y auditada estadísticamente por el European Commission Joint Research Centre (JRC) de la Comisión Europea en 2019.
Más información
Informe sobre el Desarrollo Sostenible en Europa 2025. El Informe está disponible
en este enlace.
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Ficha del informe:
Visualización de datos: https://eu-dashboards.sdgindex.org/
Detalles de la cita: Lafortune, Guillaume y Grayson Fuller (2025). Informe sobre el desarrollo sostenible en Europa 2025: Prioridades de los ODS para el nuevo liderazgo de la UE. París: SDSN y Dublín: Dublin University Press.
Estudio sobre los Sistemas Agroalimentarios Sostenibles y el ODS2: https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/publications-other-work/publications/sustainable-food-systems-driver-implementation-sdgs